关于转发团市委书记潘敏同志在共青团上海市第十三届委员会第九次全体（扩大）会议上所做工作报告（节选）的通知
各院（系）团委、研究生工作团委、社区学院团委：
现将团市委书记潘敏同志代表团市委常委会在共青团上海市第十三届委员会第九次全体（扩大）会议上所做的工作报告（节选）转发给你们。请及时传达，认真学习，狠抓落实。要全面贯彻团市委和校团委要求，以"进一步密切团青关系"为主方向，突出教育引导这一核心，抓住团建这一主线，把握服务这一重点，结合校团委的具体工作要求，努力推动上海大学共青团事业创新发展，以良好形象和优异成绩迎接党的十八大、市第十次党代会和我校第二次党代会的胜利召开。
共青团上海大学委员会
2012年2月23日
抄报：党办、校办、党委组织部、团市委学校部
抄送：各学院党委、研工党委、社区学院党委
密切团青关系 为党赢得青年
团结带领广大团员青年为推动上海经济社会发展作出新贡献
——在团市委十三届九次全体（扩大）会议上的工作报告
节选
（2012年1月9日）
潘 敏
各位委员、同志们：
今天，我们召开共青团上海市第十三届委员会第九次全体（扩大）会议。这次全会的主要任务是：深入学习贯彻胡锦涛总书记"七一"重要讲话和党的十七届六中全会精神，全面贯彻落实九届市委十六次、十七次全会和共青团十六届五中全会部署，总结2011年各项工作，分析当前面临的发展形势，明确2012年主要任务，坚持围绕"进一步密切团青关系"的主方向，奋发有为，开拓进取，把建设一个有强大凝聚力的共青团持续推向深入。
关于2012年重点工作
2012年是党和国家发展进程中具有特殊重要意义的一年，也是共青团事业发展极其重要的一年。今年上海共青团工作的总体要求是：全面贯彻九届市委十七次全会和共青团十六届五中全会精神，以"进一步密切团青关系"为主方向，突出教育引导这一核心，抓住团建这一主线，把握服务这一重点，努力推动上海共青团事业创新发展，以良好形象和优异成绩迎接党的十八大和市第十次党代会胜利召开。
（一）抓住教育引导这一核心，不断提升思想引领的渗透力
密切团青关系，根本是要"服人"。青年对一个组织最理性、最稳定的选择，是基于信仰上的追随、文化上的认同。要坚持用社会主义核心价值体系教育引导青年，以富有创造力的青年文化凝聚鼓舞青年，不断深化团青关系的思想基础。
1、以理想信念为核心，深入开展主题教育活动
党的十八大、市第十次党代会、纪念建团90周年，都是今年加强青少年思想教育工作的重要契机。要充分借助集中推出的宣传教育资源，全面推进分类引导工作，坚定青少年跟党走中国特色社会主义道路的理想信念。
要引领青少年构筑成长发展、建功立业的精神支柱。围绕迎接党的十八大召开和贯彻党的十八大精神，继续开展"学党史、知党情、跟党走"主题教育活动，大力加强青少年理论学习工作，使科学理论真正深入青少年头脑，并转化为自觉行动。围绕市第十次党代会，广泛开展"与祖国共奋进、和城市同发展"主题教育活动，帮助广大青少年在感受城市日新月异的变化中坚定信心，增强投身城市发展的责任感。抓住大学生、未成年人、青年知识分子等重点群体，通过青年马克思主义者培养工程、"选苗育苗"工程、人文经典读书工程等项目载体，引导大学生自觉坚持马克思主义指导地位，始终保持信念上的坚定和政治上的清醒；通过开展"红领巾心向党"主题实践活动，着力突出党、团、队组织意识的衔接，培养广大少年儿童对党和社会主义祖国的朴素情感。
要帮助青少年形成健康向上、奋发进取的思想品质。深入开展励志教育，结合纪念建团90周年，发挥渔阳里团中央机关旧址的教育功能，挖掘一代代青年楷模的奋斗故事，同时联合上海广播电视台推出上海都市青年形象宣传片，激励广大青少年树立正确的人生目标和积极的人生态度。着力强化实践教育，在继续推进"雏鹰争章"、"知行杯"社会实践大赛、保护母亲河等项目的基础上，积极构建青少年广泛参与的实践教育体系，引导青少年在实践中自我体验、自我教育、自我提高。注重培养正确的劳动观念，针对浮躁的社会心态给青少年带来的负面影响，引导广大青少年认识并践行"劳动最光荣、劳动者最伟大"的真理，通过诚实劳动体现人生价值。
2、以文化育人为导向，大力推进青年文化建设
文化的力量在于"润物细无声"。要抓住上海建设国际文化大都市的有利时机，把青年文化建设摆在更加突出的位置，鼓励青年文化参与，激发青年文化创造，为促进青少年成长发展营造良好的文化氛围。
要在"五四"期间集中展示青年文化。突出五四青年节的节日元素，集中开展形式多样的青少年文化活动，充分展现青年文化的无限活力。要在"五四"前后倾力打造"唱响青春"——2012上海青年文化季，举办纪念建团90周年大型文艺晚会和青年文化发展论坛，开展全市青年文艺巡演和优秀青年民间文艺作品展演，为广大青少年提供丰富的文化产品。
要大力弘扬城市公益文化时尚。认真做好短道速滑世锦赛、韩国丽水世博会等大型赛会志愿服务工作，进一步巩固共青团在大型赛会志愿服务中的品牌优势。着力加强经常性志愿服务机制建设，探索完善"项目+团队"模式的管理机制，实施"500家志愿者组织能力建设计划"，促进青年志愿服务工作的长效发展。要深入挖掘公益文化的生长点，推动公益活动向更多青年群体覆盖、向更广领域延伸。
要大力推进青年创意文化发展。创意文化是青年创造活力的集中体现，要从人才培育、项目支持、环境营造等方面着手，进一步促进青年创意文化的蓬勃发展。继续实施青年高端创意人才促进计划，成立上海青年创意人才协会，加强青年创意人才的前端发现和后续培养。以"上海青年创意日"活动为载体，举办"青年优秀创意大展"、"青年高端创意人才论坛"等活动，鼓励青年参与文化创意实践。
（二）突出团建这一主线，不断扩大基层组织的有效覆盖
密切团青关系，前提是要"聚人"。有青年的地方，就要有团的组织，这是赢得青年选择的基础。要围绕创先争优活动的总体要求，坚持以党建带团建为根本原则，以基层组织建设为工作着力点，以社会领域为重要生长点，着力加强团的建设，不断巩固团青关系的组织基础。
1、着力加强各领域团的基层组织建设
要全面贯彻落实《关于加强新形势下本市基层党建带团建工作的实施意见》，针对重点领域和薄弱环节，进一步加大团建工作力度。一要大力加强中学系统团建工作。中学阶段是培养青年学生对党、团深厚感情的起点，也是密切团青关系的起点。要认真贯彻全国中学共青团工作会议精神，在把好团员"入口关"的同时，围绕四个层次的育人目标找准工作切入点，推动中学系统共青团工作全面活跃。二要重点推进外省市驻沪团工委建设。从"六普"数据来看，来沪从业青年已达392万，占全市青年从业人口的六成以上。要构建"一线管理、二级会议、三支队伍"的组织管理格局，进一步加大对驻沪团工委的支持保障力度，推动区县、企业团组织与驻沪团工委工作对接，不断扩大对来沪从业青年的覆盖面。三要继续推动大口工作团委建设。目前全市已建七家大口工作团委，其组织架构基本形成，但工作边界还需进一步明晰。要积极推动有条件的大口建立团工委，进一步明确大口工作团委的管理范围和工作职责，制定团组织归口标准，强化大口工作团委在带团、建团和管团方面的核心辐射作用。
企业是基层团建的难点，也是今年团建工作的重点。要找准团的根本属性、根本任务与企业根本功能相融合的工作切入点，理顺企业团建的工作脉络，不断提升企业团组织的活力。下阶段要着重抓好三项工作。一是认真抓好非公企业团建。要在去年工作的基础上继续加大力度，坚持"建活并举"的方针，一方面认真完成团中央确定的非公企业建团指标；另一方面，注重规范化建设，加强对新建组织的引导和服务，继续设立专项经费，以工作资助、项目承办等形式提供支持。二是重点推进国企劳务派遣工团建。2010年全市劳务派遣制员工达133万人，他们大多数是青年，大部分集中在国有企业。要根据市委提出的"劳务派遣工党员原则上以实际工作单位党组织管理为主"的要求，积极探索行之有效的工作模式，切实将派遣制员工纳入企业团组织联系和服务范围。三是继续深化"网格化"团建。要认真总结实践经验，不断扩大"网格化"团建规模，同时通过岗位建功、人才培养等项目注入，提升"网格"的功能层次。
2、大力推进共青团参与社会建设
要在社会建设全面推进的背景下，深刻把握社会需求和社会机理，通过机制化、系统化的工作设计，积极拓展共青团的组织功能，促进基层团建的整体活跃。
要把区域化大团建作为共青团参与社会建设的有效载体。去年11月，俞正声同志在全市社区工作会议上强调，"加强新形势下的社区工作，是加强和创新社会管理、促进社会和谐的重要举措。"我们要按照社区工作会议的要求，不断深化区域化大团建工作。在区县层面，以区域团组织为枢纽，打破地域、行业、层级、所有制界限，以共同发展为目标，以项目共建为载体，以资源共享为抓手，构建和完善开放、融合、共赢的区域化大团建格局。在街镇层面，进一步深化街镇团的组织格局创新，完善以街镇团（工）委为核心，以区域内行政组织、驻区单位、居民区、村委会为基础的社区团建格局；围绕社团、项目、骨干、机制等要素，推动青年中心建设，实现工作协同、项目联动和资源共享。
要把青年社会组织作为共青团参与社会建设的重要抓手。近期，陆昊同志专门对上海共青团开展的青年社会组织工作作出批示，要求进一步突出共青团对青年社会组织的本质影响，通过青年社会组织覆盖更多青年。我们要以此为目标，努力将更多青年社会组织纳入到以共青团为枢纽的青年组织体系。要拓宽联系通道，积极推进上海青年家园社会组织评估中心建设，进一步做好社会组织规范化评估。要加大服务力度，编制《上海青年社会组织服务手册》，举办第八届上海青年风尚节，实施"青年影响社会"微行动计划，推进区县青年公益服务支持中心建设。要推动交流合作，推进"伙伴计划"的实施，有序推进青年社会组织与学校、企业社团的互动。
3、切实加强团干部队伍建设
团干部队伍是推动共青团事业发展的骨干力量。要不断完善同级党组织管理为主、上级团组织协助管理的团干部管理体制，进一步加大协管力度，进一步推动团干部年轻化、专业化，努力建设一支让党放心、让青年满意的高素质团干部队伍。
要坚持热情关心与严格要求并举。一方面，要重视团干部的选拔输送和教育培训，组织开展专项督查，推动基层团干部职级配备到位、转岗输送通畅，通过举办党性教育专题培训班、建立挂职锻炼基地等方式，帮助团干部提高工作本领。另一方面，要强化团干部的教育、管理和监督，增强团干部贯彻落实全团重点工作的自觉性和紧迫感，当前尤其要落实好中央创先争优活动领导小组关于领导机关干部下基层的各项要求，深化"走千访万·听研评荐"主题活动，推动团干部经常性深入青年、深入基层，养成良好作风。
要坚持稳定队伍与拓展力量并重。既要争取配齐配强专职干部，也要不断充实壮大团的工作力量。要加大青少年事务社工队伍的建设力度，通过担任团委干事等方式推动社工更多参与团的工作。要重视专职团务工作者的培养和使用，打通专职团务工作者成长发展的向上通道。要加强对青年社会组织骨干的联系和服务，通过挂职锻炼、项目合作、领袖沙龙等方式实现互动，使他们成为青年工作的重要力量。要重视凝聚和发挥志愿者的力量，动员更多的社会各界人士关心和支持青年工作。
（三）把握服务这一重点，不断提升促进青年发展的实效性
密切团青关系，关键是要"助人"。青年对一个组织的选择，很大程度上是由其对自身利益实现程度的预期决定的。要坚持服务青年与服务大局的有机统一，重点服务迫切需求，优先服务困难群体，不断强化团青关系的工作基础。
1、着力培养和凝聚青年人才
优秀青年人才培养是共青团服务大局和服务青年的重要结合点。要以"青年英才培养计划"为统揽，积极构建青年人才工作体系，培养造就青年人才大军。
要丰富项目载体，促进青年成才。争取相关职能部门的政策和资源支持，形成党政管理、金融、高技能等各类青年人才分类培养计划和具体工作项目表，重点培养一批与城市转型发展相适应的青年拔尖人才。继续开展青年文明号示范街（城）共建活动和青年突击队、青年工程立功竞赛活动，举办上海金融青年发展论坛、青年高技能人才大讲坛，搭建青年展示才华的平台。依托上海青年管理干部学院筹建上海青年公益人才学院，开办公益人才训练营，培养有志投身社会领域的青年人才。
要依托专业协会，汇聚青年人才。进一步加强各级青联组织和青企协、信息化青年人才协会等社团的建设，筹建合作交流青联、在沪外籍青年联谊会，把更多青年人才纳入团组织的视野。积极开展"青年经济人物"、"青年创业先锋"、"文化新人"、"郊区青年致富带头人"等评选表彰活动，促进优秀青年人才脱颖而出。探索建立上海青年人才库，配套构建青年人才推荐使用和跟踪培养的机制。
2、着力关注和服务青年民生
要以发布实施《上海市青少年发展"十二五"规划》为契机，深入研究政府、市场和社会组织服务青年的总体供给机制，进一步做实民生服务项目，以最大诚意、尽最大努力为青年排忧解难。
要大力促进青年就业创业。受经济环境影响，今年的青年就业形势不容乐观。要高度重视高校毕业生就业创业问题，推进大学生就业创业见习计划，探索见习基地分级量化考核机制，争取年内推荐10000人上岗见习（实习）；支持同济大学承办"挑战杯"全国大学生创业计划大赛，举办大学生公益创业比赛、大学生创业文化节，鼓励大学生投身创业实践。要进一步健全青年创业支持体系，加强上海青年创业服务平台建设，扩大青年创业专家导师团规模，举办"青年就业创业大讲堂"系列讲座；发挥市青年创业就业促进会和基金会的作用，分步骤推出青年创业资金扶持计划，继续与金融机构合作发放青年创业小额贷款，探索小额贷款项目推荐和跟踪服务的工作模式。
要切实服务困难青少年。一方面积极依托"希望工程"、"爱心上海"等工作载体，全力做好本市特殊特困青少年的帮扶工作。另一方面，要特别关注来沪青少年在城市融入中面临的困境。目前，上海有260万新生代农民工，他们在工作和生活中还存在不少困难。要继续实施"牵手行动"，围绕学习成才、情感婚恋、身心健康、社会融合等方面的普遍需求，积极整合各方资源，有针对性地开发长效工作项目；要依托微博、网络等新媒体，进一步加强品牌宣传，扩大社会效应，动员社会各界的力量共同帮助来沪青少年成长。
要加强青少年维权服务机制化建设。推动召开市青年工作联席会议全体会议，进一步发挥统筹平台、信息平台、资源平台、监督平台的作用。加强12355青少年公共服务中心建设，做深做强热线服务，做精做实"家长学堂"、"轻松备考"等项目服务。深化"共青团与人大代表、政协委员面对面"活动，围绕"丰富新生代农民工精神文化生活"的主题，在"两会"前建言献策，探索建立常态化的工作机制；进一步完善预防青少年违法犯罪工作体系，将工作对象逐步向来沪青少年延伸和拓展。
各位委员，同志们，2012年大事多、时间紧、任务重。我们必须统筹好全年工作，把握好工作节奏，做到集中精力、突出重点、有序推进。一要突出"抓早"，就是工作要早开局，早落实，团市委将从下半年开始筹备团代会，所以全年工作要抓在前面、赶在前头，尽可能往前靠。二要突出"紧扣"，就是紧扣重大活动，依次围绕纪念建团90周年、市第十次党代会、党的十八大等时间节点，集中安排项目，形成工作高潮。三要突出"合力"，就是上下联动，条块结合，相互配合，协同推进，形成集聚效应，树立整体形象。
同志们，中国共青团即将走过波澜壮阔的90年。历史造就青春光荣，未来更需青年创造。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在市委和团中央的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以昂扬的斗志、务实的作风、不懈的奋斗，扎实工作、奋发有为，团结带领全市团员青年以优异成绩向党的十八大和市第十次党代会献礼！
